Legătura dintre Planul Național de Dezvoltare : 2007-2013 și Fondurile Structurale

Abstract

După aderarea României la U.E., politica naţională s-a racordat tot mai puternic la principiile şi reglementările europene în domeniu. Ca urmare, Planul Naţional de Dezvoltare pe perioada 2007-2013 are menirea de a atenua disparităţile existente între România şi media U.E. Un sprijin important în realizarea acestui obiectiv fundamental îl reprezintă Fondurile Structurale Europene. Lucrarea analizează priorităţile dezvoltării României în perioada 2007-2013, precum şi Programele Operaţionale aprobate de Comisia Europeană pentru implementarea acelor priorităţi sectoriale şi/sau regionale. Alte aspecte urmărite în lucrare sunr acelea referitoare la sprijinirea dezvoltării I.M.M.-urilor şi la creşterea competitivităţii economice. În final, sunt abordate reglementările legislative în domeniu. În contextul în care România a aderat la UE în ianuarie 2007, politica naţională de dezvoltare a României se va racorda din ce în ce mai strâns la politicile, obiectivele, principiile şi reglementările comunitare în domeniu, în vederea asigurării unei dezvoltări socio-economice de tip "european" şi al reducerii cât mai rapide a disparităţilor semnificative faţă de Uniunea Europeană. Planul Naţional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care România va încerca să recupereze cât mai rapid disparităţile de dezvoltare socio-economică faţă de Uniunea Europeană. Este un concept specific politicii europene de coeziune economică şi socială (Cohesion Policy), elaborat într-un larg parteneriat, care va orienta şi stimula dezvoltarea socio-economică a României în conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene. În contextul reformei Politicii de Coeziune a U.E. pentru perioada 2007-2013 şi a modificării subsecvente a reglementărilor privind managementul fondurilor structurale şi de coeziune, PND reprezintă documentul pe baza căruia a fost elaborat Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013, reprezentând strategia convenită cu Comisia Europeană pentru utilizarea instrumentelor structurale. Planul Naţional de Dezvoltare este un document de planificare strategică şi programare financiară multianuală, elaborat într-un larg cadru partenerial, care orientează şi stimulează dezvoltarea economică şi socială a ţării, în concordanţă cu principiile politicii de coeziune a Uniunii Europene. PND a stat la baza negocierii cu Comisia Europeană a priorităţilor şi obiectivelor strategice de dezvoltare ale României, pe care Uniunea Europeană le va sprijini cu finanţări structurale în perioada 2007-2013, conform domeniilor de intervenţie stabilite la nivelul U.E. Planul Naţional de Dezvoltare realizează o planificare multianuală a dezvoltării economice şi sociale, integrată sectorial şi regional, pe baza : -strategiilor naţionale sectoriale de dezvoltare; -strategiilor naţionale de dezvoltare regională; -orientărilor strategice la nivel european; Planul Naţional de Dezvoltare (PND) reprezintă documentul de prioritizare al Strategiei Naţionale de Dezvoltare, care va orienta şi stimula dezvoltarea socio-economică a României în conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene, încercând astfel să recupereze cât mai rapid disparităţile de dezvoltare socio-economică faţă de Uniunea Europeană. Deşi ar fi trebuit să fie un document elaborat într-un larg parteneriat, CPISC atrage atenţia factorilor decizionali la nivel naţional asupra tendinţei greşite de menţinere a deciziei centralizate în elaborarea acestui instrument şi a lipsei de implicare a partenerilor sociali în etapele de elaborare şi implementare. În vederea atingerii obiectivului global de reducere a decalajelor economice şi pornind de la aspectele identificate în analiza socio-economică la nivelul anilor 2000-2006, au fost formulate şase priorităţi naţionale de dezvoltare (PND) pentru perioada 2007-20131: -creşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere; -dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport; -protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului; -dezvoltarea resurselor umane, creşterea gradului de ocupare şi combaterea excluziunii sociale; -dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol; -sprijinirea dezvoltării echilibrate a tuturor regiunilor ţării. Programarea şi implementarea efectivă a Fondurilor Structurale se realizează cu ajutorul unor programe operaţionale.